我国边疆地区正立足本地特色优势，搭建高水平开放平台，构建具有边疆特色的现代化产业体系。

国务院关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的批复（下称《批复》）22日公布。《批复》同意设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区。合作区中方区域重点发展国际贸易、国际物流、进出口加工、跨境旅游及相关配套服务，深入推进国际经贸合作，打造沿边地区的高水平开放平台、“一带一路”中蒙俄经济走廊的重要节点、中蒙友好合作的典范。

《批复》明确，对合作区中方区域实施相关支持政策。支持建设国际医疗先行区，鼓励医疗新技术、新药品研发应用。支持研究规划建设合作区跨境铁路专用线。允许开展国际文化艺术品展示、拍卖、交易业务。地方通过外经贸发展专项资金等现有资金渠道，统筹支持合作区发展。支持配套金融服务，鼓励中资和外资银行机构入驻，支持民间资本进入区内金融业，支持依法合规开展跨境投融资业务和个人本外币兑换业务，扩大人民币跨境使用。

二连浩特北与蒙古国口岸城市扎门乌德隔界相望，两市相距4.5公里，是距首都北京最近的边境陆路口岸。二连浩特市政府公布的数据显示，截至3月22日，二连口岸今年检查验放交通运输工具10.4万辆(列)次，同比增长256.4%。今年出入境人员突破40.3万人次。前两个月，二连浩特口岸进出口贸易值达60.7亿元。

前不久召开的中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区圆桌会议明确，加快双方区域基础设施建设，发挥“两个市场、两种资源”优势，积极策划开展一体化招商，加快构建现代跨境产业体系。

从蒙古国进入中国的货运列车正在通过二连浩特国门。摄影/章轲

据第一财经记者了解，近年来，我国边疆地区同周边国家和地区间的交通物流基础设施不断完善，连通性大幅提高。边疆地区积极参与六大国际经济合作走廊建设，“六廊六路、多国多港”的空间架构已现雏形。新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊等重点经济走廊建设进展顺利。

中国社会科学院学部委员、中国边疆研究所所长邢广程介绍，在“一带一路”政策牵引下，各省区积极建设对外开放平台，例如自贸试验区、口岸、海关特殊监管区、跨境经济区等，绝大部分省区市建成了比较完备的对外开放基础设施。

截至2021年12月，我国边疆9省区共有自贸试验区3个、沿边重点开发开放试验区9个、边境经济合作区17个、跨境经济合作区2个、边境旅游试验区2个。“十三五”期间，边（跨）境合作区共实现进出口总额近6300亿元，年均增长9.2%，工业总产值3600亿元，年均增长1.6%，实现就业18.5万人，为边疆经济社会发展提供重要支撑。

中国边疆研究所22日发布的《边疆蓝皮书：中国边疆发展报告（2023）》（下称《报告》）介绍，目前，中国边疆发展面临着六大重点任务，首要任务就是“推动边疆地区高质量发展”。

《报告》介绍，与发达地区相比，我国边疆地区从综合条件方面看相对落后，但也有区位优势。在双循环新发展格局背景下，中国边疆地区应该扬长避短，充分发挥自身优势，弥补固有短板和不足，促进我国边疆地区经济高质量发展。

邢广程表示，我国边疆地区在双循环新发展格局中恰恰处于重要节点和结合部的位置，应将自然资源禀赋优势转化为经济发展的实效，将后发优势转化为承接东部产业的实际效能。下一步，边疆地区需要进一步提高开放水平，加快建设西部陆海新通道，加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易网络，深度参与“一带一路”高质量发展。

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章轲

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